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近年来，印度尼西亚的经济发展质量不断提高，经济增长率从2015年开始持续保持增长态势。虽然在早2018年间，面对困难的外部环境和有限的投资促进政策，及“一站式线上投资申请系统”（OSS）的过渡时期，印度尼西亚对外资的吸引力有所下降。但是，官方认为，随着OSS系统的不断完善以及前期投资促进政策效果的持续释放，未来印度尼西亚投资落实会恢复增长态势。从投资来源地看，中国内地对印尼投资额为23.8亿美元，占比8.2%，为印度尼西亚的第三大外资来源国。作为热点投资国家，印度尼西亚的发展环境、发展需求与发展热度指数均处于“一带一路”沿线国家的前列。

一、印尼整体投资环境下需要关注的问题

当前印尼投资环境仍存在诸多硬伤，如基础设施严重滞后、物流成本高企、通讯条件普遍较差、电力供应难以满足基本需求、基础工业落后、产业链上下游配套不完备、政府低效和腐败现象仍比较严重、部分领域如矿业等行政管理混乱、税费复杂繁多等等，都在很大程度上降低了印尼对外资的吸引力。

但是，近些年来印尼政府加大改善措施，尤其是针对外商投资流程环节有了很大提高。尽管一些投资者认为印尼在为投资者保护营商环境和维持经济增长方面面临巨大的挑战，解决上述障碍的措施一直在缓慢而稳定地行进中。而根据IMD世界竞争力年鉴的评估，印尼的竞争力排名在2019年已从第43位上升到第32位，成为亚太地区增长最快的国家。因此如何考量印尼投资的双面性是投资者需要前期必要考虑因素，并且就做好风险评估，市场尽职调查也是顺利出海的前提条件。

二、熟悉特殊的雇佣劳动关系与福利制度尤为重要

印尼是劳动力输出大国，对很多制造业来说，廉价劳动力是一个非常具有优势的因素，但同时印尼政府有着对劳动力保护极其全面综合且有些苛刻的必要制度，使得一些外商投资者不得不考虑其优势的平衡。印尼国会于2003年通过的《劳工法》，对劳工提供相当完善的保护，但因部分规定过于偏袒劳工方，大幅提高了劳工成本，进一步影响了印尼的竞争力。

工资和福利制度方面，印尼由省级工资委员会设定各省及省内各区级的最低工资水平。省级工资委员会由人力资源部、印尼工人联盟、雇主协会以及学术界的代表组成。过去几年在印尼，工资水平的增长与其通货膨胀相当。

外资公司的员工起薪通常是最低工资水平的两倍，而大多数本土企业则支付给员工稍高于最低工资水平的薪水。附加福利包括年假 (一般为每年12天)、国家法定节假日、其他为满足宗教义务、家庭责任（包括婚姻）的带薪休假、带薪产假和病假等。在解雇员工或员工退休后都需作出遣散补偿。

外籍雇员劳工方面， 政府只允许企业在印尼雇员不能胜任职位的情况下雇佣外籍员工；同时要求企业提供定期和系统地培训使印尼雇员能够最终取代外籍员工。在政府认为印尼雇员不可胜任职位的情况下，企业通常可以获得雇佣外籍管理人员和技术人员的许可。但是，有些特定职位规定必须由印尼雇员担任，比如人事经理。 

外籍员工可分为四大类：专业人员、管理人员、监督人员和技术人员/运营商。所有类别的外籍员工都必须持有工作许可证。外国公司在印尼的代表处中，外籍员工与本土员工的比例是1:3，即代表处每雇佣一个有大学及以上学历的外籍员工必须同时雇佣三个印尼公民。在外商投资股份有限公司中，外籍员工与本土员工的比率是1:1。在聘用外籍员工之前，公司必须向人力资源部提交一份人力资源报告，详述其外籍员工雇佣计划及雇员福利计划。该报告应包括对在一年内将由外籍雇员担任的所有职位，相关职位的任职资格，以及相关职位的印尼雇员培训计划的说明。政府将根据企业的人力资源报告来批准工作许可。

三、了解外国投资者市场准入与规定是投资前提

同比东南亚其他国家，印尼针对外商投资准入的优势不够明显，2016年总统法规《禁止类、限制类投资产业目录》中将投资产业划分为禁止外国投资者投资的产业、向外国投资者附条件开放的产业以及鼓励外国投资者投资的产业。

印尼政府放宽了外资进入部分能源和矿产资源类、制造业类、工业类、贸易业类、运输业类、电信业类、医疗保健业类及旅游与创意经济类产业的股权比例限制，但同时，对于其中部分放宽外资准入的产业也相应设置了外资准入行业审批或许可要求，或要求与微型、小型和中型企业和合作社合作，例如：外资进入砂糖产业可持有股权增至100%，但须与微型、小型和中型企业合作；外资进入橡胶粉产业可持有股权增至100%，但需向工业局取得相应的执照；外资进入零售业可持有股权增至100%，但须与微型，小型和中型企业合作；外资进入海上救助服务或海底工程产业可持有股权增至100%，但需向交通局取得相应的许可证；外资进入卫生保健器材供给产业可持有股权增至49%，但需向医疗局取得相应执照等。

四、谨慎考虑土地所有权与落地选址问题

企业出海除了需要进行详尽的调研，如何选址落地找到合法优质的园区或者工业土地将是企业稳定发展的重中之重。农业、矿冶、电力、地产等作为中资企业在印尼的热门投资行业，都离不开对印尼土地的征用。但是，印尼的土地征用十分复杂，并已经成为外商在印尼投资的主要障碍之一。根据印尼国会于2011年批准的土地征用法案，政府会通过给被征地人更合理的补偿来征收土地，从而将土地用于基础设施项目的建设。该法案本身仅适用于政府项目，但根据公私合作伙伴计划，私营部门的投资者可通过与国有企业合作的方式参与。

就土地流转而言，由于印尼实行土地私有制度，外国人或外国公司在印尼都不能拥有土地。但是，外商直接投资企业可以拥有以下3种受限制的权利：建筑权，允许在土地上建筑并拥有该建筑物30年，并可再延期20年；使用权，允许为特定目的使用土地25年，可以再延期20年；开发权，允许为多种目的开发土地，如农业、渔业和畜牧业等，使用期35年，可再延长25年。

五、关注税务体系构架与政策更新带来的福利

印尼政府在疫情期间宣布了企业税从原先的23%下调至20%，这项措施虽然有时间限制，但是专业人士预测印尼政府很有可能延长其税务减免措施以振兴国内经济。目前，印尼实行中央和地方两级课税制度，税收立法权和征收权主要集中在中央。其中，与外国投资者相关的主要税种税率为：（1）企业所得税：税率为25%；（2）矿业公司税率：除25%企业所得税外，还需要向中央政府缴纳净利润的4%，向地方政府缴纳净利润的6%；（3）增值税：标准税率为10%，根据不同货物可调整范围为5%-15%；（4）印花税：对一些合同及其他文件的签署征收3000或6000印尼盾的象征性税收；（5）个人所得税为5%-30%，另个人取得的股息分红税率为10%。

外国投资税收优惠方面，1999年印尼政府第七号总统令公布了恢复鼓励投资的“免税期”政策。对纺织、化工、钢铁、机床、汽车零件等22个行业的新设企业给予3到5年的所得税免征。如投资项目雇用工人超过2000人，或有合作社20%以上的股份，或投资额不少于两亿美元，则增加1年优惠。对于已超过30%的规模进行扩大再生产的项目，减免其资本货物以及两年生产所需材料的进口关税。对于某些行业或一些被视为国家优先出口项目和有利于边远地区开发的项目，政府将提供一些税收优惠。上述行业及项目将由总统令具体决定。

印尼政府2013年为企业获得税收优惠进一步简化手续，并降低获得免税期和免税津贴的标准。根据印尼政府现行规定，在基础金属、炼油、天然气、有机基础化学、可再生能源和电信设备等5个工业部门，投资额超过1万亿印尼盾的企业，可获得5至10年的所得税免税期。同时，对在印尼偏远落后地区投资的129个劳动密集型行业的企业，最低投资额500亿印尼盾且投资期限超过6年的，可最多按总投资的30%降低应纳税所得。印尼将改变目前仅对投资额超过1万亿印尼盾给予优惠待遇的政策，视不同情况对有关企业给予同等优惠待遇，以吸引更大规模的投资，促进印尼经济发展。同时，将增加可获得税收优惠的产业部门，让更多领域的企业投资获得税收优惠，并对企业申请较少的产业部门减少或取消优惠政策。

印尼政府当局认识到新的投资是印尼经济增长的重要力量。伴随着佐科总统访华看以看出印尼与中国友好关系的发展将给双方经济带来红利，作为世界前几名的人口大国，携手合作是印尼在疫情之后的重要课题与侧重方向，这势必给有印尼投资意向的企业带来一剂强心针。