优投之声第二十期:中国企业投资新加坡的法律常识与注意事项(上篇)

发布时间:2022-11-01

关键字: 法律风险投资准入营商环境安全审查土地政策

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新加坡,一个拥有 500 多万人口的多种族共和国,是一个充满吸引力的经商之地。新加坡有着太多令人羡慕的经济繁荣要素,以及强有力的政治稳定背景,同时,政府积极鼓励外商投资。所有这些因素综合起来,使这个国家对跨国公司极具吸引力,让众多来自世界各地的投资者趋之若鹜。

新加坡的繁荣稳定,离不开它的法律基础,由于历史原因,新加坡的法律制度是以英国法律为基础的。新加坡的许多议会法案都是模仿英国法案,至今以来,遵循英国普通法并适用于许多领域。在商业事务方面,英国议会通过的一系列成文法已被纳入新加坡法律,其法院程序也类似于英国。

根据《互相执行联邦国家法院判决法案》,某些英联邦司法辖区的外国判决可间接强制执行。新加坡是《关于承认和执行外国仲裁裁决的纽约公约》的缔约国,这意味着可以在新加坡执行《纽约公约》其他缔约国的仲裁裁决,新加坡的仲裁裁决也可以在这些国家执行。近年来,新加坡已成为国际仲裁的主要场所,是亚太地区主要的仲裁中心之一。对于来到新加坡投资的外商来说,其健全的法律基础,以及严格透明的法律体系是企业走出海外发展的基石。本篇内容将总结新加坡投资涉及法律相关的注意事项与建议,以供投资者参考。

一、熟悉外国投资者在新加坡投资的限制

新加坡一般不限制外国投资范围,也没有针对外国投资的单独立法或负面清单,绝大多数产业领域对外资的股权比例没有限制性规定。新加坡经济发展局等政府部门对于外资持开放态度,主要为其提供激励政策。但是外商投资在某些行业和战略性产业上仍可能受到部门法的限制。比如说法律服务,广播,媒体,印刷媒体等。

此外,在电信、能源、金融服务等领域,尽管新加坡对于外商投资没有限制性规定,但是这些领域的市场主要由新加坡公司主导,且相关市场集中度较高,大部分市场份额为新加坡公司占据,使得外国公司实际上较难进入相关领域。

二、关注新加坡的国家安全审查

近年来全球多个国家和地区都加大了基于国家安全的外商直接投资审查力度,并对某些涉及国家安全的特定领域进行了事先审查,但是截至目前,新加坡一直尚未出台专门的国家安全审查制度。只是针对媒体等特殊领域规定了国家相关部门的审查。新加坡于2021年通过了《防止外来干预(对应措施)法案》,旨在加强对社交媒体和互联网上对新加坡国内内政存在敌意的内容的管理,及时清除相关内容,并对发布者进行处罚,但是目前尚未在商事交易领域采取类似措施。

三、清楚土地使用权方面对外国投资者的限制

新加坡国土面积有限,土地归属国家所有,但是允许采用拍卖、招标、有价划拨和临时出租等方式进行土地交易,向使用者出售一定年限的土地使用权。土地产权分为永久业权、租赁地产和永久产权。永久业权根据所持有土地的期限不同分为两种,一种是指土地所有者可以无期限地拥有土地,并在其死后,将土地传给他的任何继任者,另一种则是土地所有者对于土地的所有权在其死亡时截止。租赁具有明确期限,与政府业主签订的土地租赁合同通常租约为30或60年,租约到期后,土地将归还给政府业主。永久产权是指个人无限期地拥有土地权益。

外资企业经新加坡土地管理局批准后,可以参与新加坡土地交易。但是如果外资意图取得农业耕地所有权或承包经营权,则需要获得新加坡土地管理局的批准,在处置、租赁或抵押该土地前也需要取得新加坡土地管理局的批准。

新加坡的土地可划为住宅、商业或工业用途,外国投资者可以相对自由地获得商业或工业用途土地的所有权,包括办公室、零售店和商店等,但是需要支付高于新加坡公民或永久居民的印花税。而就住宅而言,根据新加坡《住宅财产法》,如果外国投资者意图转让、购买或收购平房、住宅用地、独立式住宅等住宅,必须先获得新加坡土地管理局的批准。在获得批准购买住宅后,外国投资者也可能面临住宅使用用途,和出售、转让等处置手段方面的限制。

需要注意的是,根据新加坡《土地征用法》,政府有时会出于基础设施开发和公共项目建设等目的征用私人土地,被征用土地的土地所有者可以获得市场价值赔偿。因此,外国投资者在购买新加坡土地时,需要注意可能的征收风险。

四、了解外汇使用和反洗钱的注意事项

作为全球第三大金融中心,新加坡早先于1978年起就不再实施外汇管制,对新加坡投资、汇付股息等行为均无需获得外汇管制部门批准,相对自由。但是为了保护新币,新加坡对于非居民持有新元的规模进行了一定限制,譬如:银行向非居民提供500万新元以上规模的融资,且用于新加坡境内商业投资、债券、股票等行为时,需要事先向新加坡金融管理局申请;非居民在新加坡境内获得的超过500万新元的贷款或发行的超过500万新元的股票和债券,如果融资所得资金需要汇出境外,则必须转换成等值外币或外币掉期。

此外,新加坡作为国际重要的离岸投资中心,金管局对于反洗钱和预防恐怖主义的监管非常严格,监管对象主要是商业银行、资本市场中介、财务顾问等金融机构,同时,地产代理和销售人员、赌场经营者、法律和会计专业从业人员等指定行业也参照适用于金融机构的反洗钱规定进行管理。受监管的机构的主要义务包括定期进行风险评估、对客户进行尽职调查、保持交易记录、及时报告可疑交易以及采取其他内控措施和程序。任何不遵守金管局发布的反洗钱指示或规定的金融机构或指定行业将被处以最高可达100万新币的罚款,如果违法行为未得到及时改正,在违法行为终止前,还可能被处以每天10万新币的罚款。

综上来看,新加坡营商环境良好,税负较低、政治稳定、政策透明,外商投资面临的不确定性和风险较小,特别是在银行和金融、资产管理、保险等领域吸引了大量外资。但同时新加坡法律和投资监管制度具有自身独特性,中国投资者如果最终决定前往新加坡投资,应注意采取必要的风险防范措施。

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