全文对照：

作为“一带一路”沿线的重要合作国家，中菲双方有着广泛的合作前景，越来越多的中国企业前往菲律宾投资。但是，由于历史原因，中菲发展偶有波折，影响中资企业及公民的安全。近些年，菲律宾社会整体治安状况较差，主要呈现的问题如：治安刑事案件多发，枪支泛滥，绑架及恐怖袭击多发，涉赌非法拘禁严重等。由于菲律宾地方势力争斗激烈，社会贫困化加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华人的恶性案件也居高不下。

菲律宾大马尼拉地人员流动密集、成分复杂、黄赌毒泛滥，面临较高的恐怖威胁和安全风险。南部棉兰佬地区治安形势恶劣，“摩伊解”、“人民军”和“阿布沙耶夫”等反政府武装多出没于此，绑架、爆炸、凶杀等暴力犯罪和恐怖袭击时有发生。

菲律宾的华人多数是主导主要经济的群体，特别是疫情导致经济重创之后，影响华人群体安全的事件频发，因此，在菲律宾工作生活的同胞必须要时刻保持安全意识，熟悉相关风险，切实保障自身安全。

政治风险

菲律宾有着长期的殖民历史，政党和民众普遍推崇西方文化，菲国内的亲西方势力对中资相关的经贸合作持消极态度。每临选举期，不同背景的政党往往用中资议题攻击坚持中菲合作的执政党。中菲经济合作常常被泛政治化，客观上造成中资企业投资及华人在当地的安全隐患。

其次，南海问题隐忧犹存。中菲海洋争端在南海岛礁发生多次长时间对峙，在外交关系持续紧张的敏感时期，在菲华人会遭遇骚扰或辱骂，部分当地企业也可能会拒绝为华裔消费者服务。

另外，菲律宾国内政商环境较为恶劣，其商业环境有自己独特的政治文化，即庇护制度和家族政治最终导致家族利益或者团体利益远高于国家利益。菲律宾的统治阶层由四大政治家族构成，他们在执政期大多为追求家族利益，导致腐败行为泛滥。

恐怖主义风险

菲律宾近些年国内仍然存在着众多活跃的反政府武装及分离组织，安全形势一直较为严峻。近年来，这些组织对公共安全的袭击转为更隐蔽的方式，主要通过实施绑架、敲诈勒索等刑事犯罪筹措资金，维持基本运转。但是，当前国际恐怖主义威胁正在不断发生演变，在菲的一些组织与“伊斯兰国”有着千丝万缕的联系。恐怖分子为了造成国际影响，经常将公共场所作为袭击目标。中国国际影响力的不断扩大，中资企业及华人群体成为恐怖组织攻击的可能性也将增大。

社会风险

菲律宾治安状况比较脆弱，华人常常是受害比较严重的群体，时有遭绑架或枪击的案件发生。贩毒和非法枪支泛滥是社会治安恶化的主要因素，杜特尔特总统上台后对贩毒组织的严厉打击使社会治安情况略有好转。

疫情爆发以来，绑架劫持案件高发。近年来在菲发生的针对外国人的绑架案均有以下特点：一是绑架目的明确，即索要巨额赎金；二是案发地较集中，多为偏远穆斯林地区；三是绑匪几乎均来自“阿布沙耶夫”组织；四是有地方政府、军警涉案；五是华人成为绑架勒索侵害的主体。

宗教文化风险

中菲由于地域、民族、语言、文化的不同，在风俗禁忌和宗教方面存在很大差异，有时会因此引发矛盾和暴力冲突事件。菲律宾当地华人的传统与菲律宾主流宗教信仰有所冲突，加上中国人员与企业出海数量越来越庞大，文化差异带来的冲突尤其容易出现在一些敏感地区。

自然灾害风险

菲律宾处于“环太平洋地震带”上，属地震多发国家，因地震而引发海啸的可能性很大。菲律宾还是最容易受到台风影响的国家之一，每年会有十余起风暴登陆。自然灾害往往会导致当地法律和社会秩序的崩溃，引发后续一系列社会治安问题，诸如“打砸抢烧”等事件发生，危及中资企业及华人安全。统计显示，菲律宾年均要遭受数十次台风袭击，而地震、火山喷发等灾害也时有发生，每年由此造成的人员和财产损失惊人。

近期风险事件汇总与提示

10月7日，菲律宾当局在八打雁市阿兰吉兰地区营救了一名被绑架的中国公民，其于9月17日在邦板牙省市安赫莱斯市遭一名菲律宾男子和两名中国公民绑架索要赎金。另外，10月7日，菲律宾火山地震学研究所将吕宋岛比科尔大区阿尔拜省马荣火山的警戒级别从一级（异常）提至二级（动荡加剧），当局建议严禁进入距离火山半径6公里的永久危险区内，避免突然爆炸、落岩和山体滑坡的风险。

2022年10月6日，菲律宾政府军在西内格罗斯省希马迈兰市开展新人民军打击行动，并对多个地区实施轰炸。截至10日，打击行动仍持续，交火冲突造成至少2名士兵死亡、6人受伤，约2500人流离失所。10月7日，东萨马尔省吉帕帕德镇遭遇NPA袭击，致2名士兵死亡、3人受伤。自9月3日2名NPA领导人在布基农省被击毙后，该组织在多地实施报复性袭击。10月4日早，哥打巴托省米德萨亚普市发生族际暴力冲突，致1人被流弹打伤，数百人逃离避难。冲突双方因土地和领土争端长期存在部族纠纷。

当前，菲律宾政局大致稳定，总体安全可控。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。

根据驻菲大使馆与安全专家提示，建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防。

中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。