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来源：肯尼亚《民族日报》

6月19日，肯尼亚上诉法院裁定，政府及其国家铁路公司与国有的中国路桥公司(CRBC)签订的47亿美元(5亿Ksh)合同是非法的，违反了宪法，这对政府及其国家铁路公司造成了毁灭性打击。

法院裁定政府没有按照宪法第227(1)条的规定恰当地遵守标准采购条例，该条例规定所有政府采购决定都应“公平、公平、透明、有竞争力和符合成本效益”。

上诉法院宣布，肯尼亚与中国签署的价值5000亿先令的建设标准轨距铁路的合同是非法的。

法院宣布肯尼亚政府雇用中国公司建造SGR部分行为不合法

上诉法院法官玛莎·库姆（Martha Koome），盖特姆布·凯鲁（Gatembu Kairu）和贾米拉·穆罕默德（Jamila Mohammed）裁定，政府在与中国路桥公司（CBRC）签约时，未能遵守采购法律。

在上诉过程中，发现肯尼亚铁路公司（KRC）代表政府实施了该项目，在肯尼亚和中国进出口银行签署融资协议之前，就聘请了银监会作为承包商。

他们发现，肯尼亚铁路公司未遵守《宪法》第227条（1）款。

该条规定，当国家机关或任何其他公共实体订立货物或服务合同时，应按照公平，公正，透明，竞争和具有成本效益的制度进行合同。

法官们还发现，肯尼亚铁路公司违反了2005年《公共采购和处置法》第29条的规定，该条规定了公开招标。

本节规定，如果采购实体决定采用任何其他采购商品和服务的方法，无论是限制性招标还是直接采购，都应获得其招标委员会的书面批准。

法官裁定，这违反了采购法和《宪法》。

由三家法院组成的司法小组还裁定，肯尼亚铁路公司未能进行公开招标程序。

上月，肯尼亚总检察长肯尼迪奥格托(Kennedy Ogeto)呼吁终止与CRBC的合同，原因是该项目在建设阶段据称要价过高。

点评：有关中国在非洲基础设施项目行为非法的报道，自然会立即引起人们的反应，认为这是中国承包商的责任。但我们有必要保留自己的判断，因为这类法律诉讼比我们想象中要复杂得多。例如当地政府过于贪腐，而中国企业在当地腐败文化和法律法规中取得平衡也是需要时间，所以，这些基础设施的挑战通常比短新闻中所呈现的更加复杂。